?國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2022〕21號），對入選2021年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造試點示范等工作予以督查激勵?，F(xiàn)將有關(guān)城市在保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、強基礎(chǔ)等方面經(jīng)驗做法刊發(fā)如下，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

堅持制造立市 穩(wěn)定經(jīng)濟大盤
全力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

常州是長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。近年來，常州市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把握發(fā)展“時與勢”，瞄準“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強市、質(zhì)量興市，把制造業(yè)作為城市的最亮特色、最大優(yōu)勢和最強競爭力，全力沖刺“萬億之城”。2021年，工業(yè)投資增長21.1％，增速位列全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.6％，增速位列蘇南第二。

突出集群發(fā)展
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠

加強先進制造業(yè)集群培育。把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，聚焦新型碳材料、高端裝備、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育先進制造業(yè)集群，先后出臺促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、先進碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃等政策，明確集群培育方向和具體路徑。強化重大項目抓手，引進新創(chuàng)碳谷、時代新能源、理想汽車等多個重大項目，提升集群綜合實力和產(chǎn)業(yè)鏈完整度。搭建集群培育交流平臺，加快培育建設(shè)專業(yè)化的集群發(fā)展促進組織，積極發(fā)揮促進組織在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培訓(xùn)等方面的作用。目前，以新型碳材料集群為代表的先進制造業(yè)集群，已成為常州鮮明的產(chǎn)業(yè)名片。

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。落實“雙碳”戰(zhàn)略，注重從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，開展“兩減六治三提升”專項行動和化工企業(yè)“四個一批”專項行動。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，推動機械、冶金、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，積極推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，確立“6＋X”綜合評價指標體系，建設(shè)綜合評價信息系統(tǒng)，完成工業(yè)企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)歸集核對，推進部分地區(qū)先行先試，探索評價結(jié)果差別化運用。

常州市新型碳材料產(chǎn)業(yè)集群

突出創(chuàng)新驅(qū)動
發(fā)展后勁不斷激發(fā)

雙向發(fā)力推進技術(shù)創(chuàng)新。聚焦重點領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“工業(yè)五基”發(fā)展推進機制。制定《支持新技術(shù)新產(chǎn)品及應(yīng)用場景實施細則》，從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩個角度，組織新技術(shù)新產(chǎn)品與應(yīng)用場景對接，形成以重大應(yīng)用為牽引的技術(shù)產(chǎn)品集成標準和模式，對使用新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用場景給予支持。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。進一步加快建設(shè)智能制造龍城實驗室、中科院長三角物理研究中心、長三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新載體，爭創(chuàng)智能裝備、動力電池、石墨烯、碳纖維、太陽能光伏等國家級創(chuàng)新中心。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)已達2915家，其中獨角獸企業(yè)3家、潛在獨角獸企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)201家。全面啟動“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造競逐產(chǎn)業(yè)賽道、改變城市未來的“強引擎”，以最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新資源。

理想汽車(常州)生產(chǎn)基地

突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型
智能制造引領(lǐng)前沿

推進智能制造體系化發(fā)展。組建江蘇省機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，率先發(fā)布《常州市智能制造示范區(qū)培育實施方案》，組織全市5個院校、9個服務(wù)商深入11家擬創(chuàng)建示范區(qū)的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展智能制造診斷和智能化場景落地工作。發(fā)布《常州智能制造三年行動計劃》，獲得國家級智能制造專項及標準化試點示范項目4項。累計創(chuàng)建省級智能車間165個、省級智能工廠15個、市級智能車間346個、示范智能車間83個。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。以數(shù)字賦能提升常州智造核心競爭力，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為穩(wěn)鏈、保鏈、強鏈的重要支撐。出臺《關(guān)于在全市智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進“十鏈突破、百企領(lǐng)航、千景應(yīng)用”的實施方案》，以“十百千”工程為抓手，通過鏈主企業(yè)帶動協(xié)同強鏈、領(lǐng)軍企業(yè)示范引領(lǐng)、應(yīng)用場景案例推廣等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式變革，厚植產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新優(yōu)勢。

突出企業(yè)主體
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)愈發(fā)夯實

做強做大優(yōu)勢龍頭企業(yè)。設(shè)立總規(guī)模超50億元的市場化并購基金，支持龍頭企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實施兼并重組，形成一批貢獻份額大、帶動力強的領(lǐng)軍企業(yè)。精心打造“龍城金谷”，引進各類投資機構(gòu)349家，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的“金融活水”，并深入實施上市企業(yè)倍增計劃、上市后備企業(yè)“雙百行動”。2021年，新增上市公司10家，目前上市公司累計達84家，力爭到2025年累計上市企業(yè)突破150家。培育專精特新中小企業(yè)。出臺《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動計劃》，重點圍繞十大先進制造業(yè)集群，將2134家符合條件的企業(yè)納入市級培育庫進行動態(tài)管理、優(yōu)選優(yōu)育。通過動態(tài)監(jiān)測對企業(yè)運營狀況進行跟蹤分析，依托培育庫建立專精特新“發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測”工作體系，打造一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”和市場占有率高的“單項冠軍”，累計培育200多家細分行業(yè)的“隱形冠軍”，其中國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)24家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)172家。